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本網(wǎng)訊 城市化進程中的農(nóng)民工權(quán)利保障是當(dāng)前的社會熱點問題。農(nóng)民工的權(quán)利涉及到方方面面，但更為重要的是教育權(quán)利。昨天在我校舉行的“中國農(nóng)民工權(quán)利保障”研討會專題討論中，我校廣州發(fā)展研究院副院長、人權(quán)研究中心副主任謝建社教授提出，農(nóng)民工的權(quán)利問題歸根到底是教育權(quán)利保障問題，應(yīng)該積極建立農(nóng)民工教育資金投入保障等有效機制，中央和地方各級財政應(yīng)在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)。

謝建社在向大會提交的論文《農(nóng)民工教育權(quán)利機制建構(gòu)》中，對農(nóng)民工受教育權(quán)的重要性、沖突及其表現(xiàn)作了全面闡述。他指出，接受教育是農(nóng)民工順利流動的重要手段，是農(nóng)民工向上流動的必要路徑，也是農(nóng)民工分層的重要因素。他認(rèn)為，任何一個國家，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，必然經(jīng)歷著由農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口向城市人口、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)工人轉(zhuǎn)化的過程。這個過程又是同社會流動和社會分化密切聯(lián)系在一起的。因此，保障農(nóng)民工受教育權(quán)利關(guān)系到城市化的快速進程。

在談到如何建立農(nóng)民工受教育權(quán)利的有效的保障機制時，謝建社富有見地的提出要“建立農(nóng)民工教育資金投入保障機制”。他指出，農(nóng)民工教育資金投入實際上是人力資本的投入，這種投資既有利于個人、也有利于企業(yè)和政府。農(nóng)民工教育與培訓(xùn)可以使農(nóng)民工進入較高層次和較高收入的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，企業(yè)和社會可以通過農(nóng)民工人力資源方面的投資，提高生產(chǎn)率和競爭力。謝建社強調(diào)，人力資本的投入對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展起著“后勁作用”。由于農(nóng)民工教育不是簡單的消費，而是一種人力資源投資，它需要一定教育的資源，它不僅僅是一個部門的資源，而是全國總體教育資源，因此需要建立農(nóng)民工教育資金投入保障機制。

《2003--2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》中提出：“農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制?！睋?jù)此，謝建社大膽提出，中央和地方各級財政應(yīng)在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作。對舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工教育培訓(xùn)項目的教育培訓(xùn)機構(gòu)，按照政府購買的市場化運作機制，經(jīng)過教育行政部門對其教育培訓(xùn)支出、效果等各方面評估后，給予經(jīng)費補貼。也可以由政府給予一定經(jīng)費，交由社區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)組織志愿者來培訓(xùn)農(nóng)民工。對于企業(yè)，要鼓勵他們培訓(xùn)農(nóng)民工，要考慮由企業(yè)先出資與相關(guān)教育機構(gòu)合作培訓(xùn)，政府再根據(jù)培訓(xùn)人次、培訓(xùn)效果以及企業(yè)的出資數(shù)額給予一定比例的財政補貼。由于農(nóng)民工個人也是受益者，所以政府也可以根據(jù)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的成本及培訓(xùn)效果等因素給予農(nóng)民工個人一定比例的教育培訓(xùn)補貼，其余部分則由農(nóng)民工個人承擔(dān)。

（供稿：新聞中心記者 朱玉尊 編輯：高良銓）